ФОТО:YAIKEL DORTA /SHUTTERSTOCK

В Южной Америке зреет очаг дипломатической напряжённости, который может быстро перерасти в открытую войну. Исторический территориальный спор между Венесуэлой и Гайаной (бывшей Британской Гвианой) накаляется из-за намерения Каракаса «восстановить справедливость» и вернуть значительную часть территории Гайаны под свой контроль.

Решительный Мадуро

Правительство Венесуэлы ошарашило международную общественность, но главным образом своего соседа Гайану тем, что вновь заговорило о претензиях на западную часть соседней Гайаны площадью 160 000 квадратных километров. Она известна как зона Эссекибо – по названию протекающей здесь полноводной реки.

Территория в районе реки Эссекибо является предметом 200-летнего спора между Венесуэлой и Гайаной. Река делит нынешнюю Гайану пополам, протекая с юга на север и впадая в Атлантический океан. Венесуэла считает, что река Эссекибо – это естественная граница между двумя странами. Власти Гайаны – бывшей Британской Гвианы – естественно, это отвергают.

Нынешнее обострение конфликта выражается в том, что официальный Каракас объявил о проведении 3 декабря общенационального «консультационного» референдума о судьбе спорной территории. При этом левобережье Эссекибо, на которое претендует Венесуэла, – это большая часть нынешней Гайаны – шесть из десяти её административных регионов.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЕНЕСУЭЛЫ ПРЕТЕНДУЕТ НА ЛЕВОБЕРЕЖЬЕ РЕКИ ЭССЕКИБО,– ЭТО БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ НЫНЕШНЕЙ ГАЙАНЫ – ШЕСТЬ ИЗ ДЕСЯТИ ЕЁ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГИОНОВ.   ФОТО: STRINGERAL/SHUTTERSTOCK

Немного истории

Итак, 200-летний территориальный спор между Венесуэлой и Гайаной никогда не затихал. Он тлеет, периодически вспыхивая все эти два столетия. В 1819 году испанские колонии в Южной Америке добились независимости от Мадрида, объединившись в новое государство Колумбия (историки его условно называют Великая Колумбия, чтобы не путать с современной Колумбией).

В 1831 году Великая Колумбия разделилась на несколько государств, которые сегодня известны как Колумбия, Венесуэла, Эквадор и Панама. К этому же периоду относится зарождение территориального спора Венесуэлы с соседней Британской Гвианой – страной, которая сегодня известна как Гайана. Сама же Гвиана стала британской в 1814 году: эту территорию, около 51700 квадратных километров, Великобритания приобрела у Нидерландов. При этом важно отметить, что договор купли-продажи между Лондоном и Амстердамом не определил западную границу предмета торга – Гвианы. Венесуэльцы считают, что слабое молодое государство Венесуэла в 30-е годы 19 столетия дало британцам, владевшим к тому моменту Гвианой, заполучить власть над зоной Эссекибо, на самом деле принадлежавшей Венесуэле.

Эта спорная территория на западе Гайаны, занимающая большую площадь, чем такие страны, как Великобритания или Греция, представляет собой земли, богатые полезными ископаемыми и другими природными ресурсами, разнообразие которых поражает. Главное богатство этого края – обширное месторождение нефти, обнаруженное там в 2015 году.

В 1831 ГОДУ ВЕЛИКАЯ КОЛУМБИЯ РАЗДЕЛИЛАСЬ НА НЕСКОЛЬКО ГОСУДАРСТВ, КОТОРЫЕ СЕГОДНЯ ИЗВЕСТНЫ КАК КОЛУМБИЯ, ВЕНЕСУЭЛА, ЭКВАДОР И ПАНАМА. ФОТО: OLENA ILCHENKO/SHUTTERSTOCK

Арбитражные споры

Официально Венесуэла предъявила свои претензии на район Эссекибо в 1841 году, но спор оставался замороженным. В 1895 году Соединённые Штаты вмешались в этот спор в соответствии со своей доктриной Монро. США осудили расширение границы Гвианы «загадочным образом» и рекомендовали разрешить спор в международном арбитраже. В 1899 году арбитражный суд в Париже вынес решение в пользу Великобритании, согласно которому территория «официально» перешла под британское правление.

Спустя ещё полвека, в 1949-м, был обнародован меморандум американского юриста Северо Малле-Прево, участника защиты Венесуэлы в парижском арбитражном суде. В своём меморандуме Малле-Прево осуждает тот факт, что это решение было «политическим» и что «судьи не были беспристрастными». Откровения Северо Малле-Прево и ряд других документов до сих пор служат для Венесуэлы основанием считать арбитражное решение «недействительным».

В 1966 году, за три месяца до предоставления независимости Гвиане (переименованной с того момента в Гайану), Великобритания подписала с Венесуэлой «Женевское соглашение», в котором признаются претензии Венесуэлы и выражается стремление найти удовлетворительные решения для разрешения спора. Но обратим внимание, что под стремлением найти решение конфликту подписывалось Соединённое Королевство, а не будущее независимое государство Гайана. Налицо юридическая казуистика. С кого теперь Каракас должен спрашивать? Он полагает, что ответчиком должна быть Гайана.

CПОРНАЯ ТЕРРИТОРИЯ НА ЗАПАДЕ ГАЙАНЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕТ СОБОЙ ЗЕМЛИ, БОГАТЫЕ ПОЛЕЗНЫМИ ИСКОПАЕМЫМИ И ДРУГИМИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, РАЗНООБРАЗИЕ КОТОРЫХ ПОРАЖАЕТ. ГЛАВНОЕ БОГАТСТВО ЭТОГО КРАЯ – ОБШИРНОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ НЕФТИ, ОБНАРУЖЕННОЕ ТАМ В 2015 ГОДУ.  ФОТО: RODOLFO BUHRER/GLOBALLOKPRES

Референдум о чём?

Хотя претензии Венесуэлы сохранялись всё это время, правительство президента Николаса Мадуро постепенно повышало свой голос, а с ним и степень конфронтации с Гайаной именно с 2015 года, после обнаружения в Эссекибо нефтяных месторождений. И теперь, похоже, Венесуэла полна решимости нарушить статус-кво, назначив на 3 декабря национальный референдум по спорному региону.

По мнению правительства Гайаны, референдум представляет собой реальную угрозу территориальной целостности Гайаны. Оно обратилось в Международный суд ООН в Гааге с просьбой остановить его. Венесуэла отклонила демарш Гайаны на том основании, что это вмешательство в её внутренние дела. После своего визита в регион в конце октября президент Гайаны Мохамед Ирфаан Али заверил, что его страна «не уступит ни дюйма» территории. Со своей стороны президент Венесуэлы Мадуро заявил на днях, что референдум о судьбе региона Эссекибо состоится «хоть в дождь, хоть при раскатах грома, хоть при сверкании молнии». Мадуро предрекает массовое участие венесуэльцев в этом народном волеизъявлении.

МАДУРО ПРЕДРЕКАЕТ МАССОВОЕ УЧАСТИЕ ВЕНЕСУЭЛЬЦЕВ В ЭТОМ НАРОДНОМ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИИ. ФОТО: SEBASTORG/SHUTTERSROCK

На референдуме венесуэльцев среди прочего спросят, поддерживают ли они создание государства Гайана-Эссекибо, 125 тысячам жителей которого будет предоставлено венесуэльское гражданство. Кроме того, в бюллетенях будут заданы, в частности, вопросы о том, согласны ли венесуэльцы с решением парижского арбитражного суда от 1899 года; согласны ли граждане с тем, что «Женевское соглашение» 1966 года является единственным юридическим инструментом, способным достичь практического и действенного решения территориального конфликта между Венесуэлой и Гайаной; согласны ли венесуэльцы с исторической позицией Венесуэлы не признавать юрисдикцию Международного суда в вопросе решения территориального конфликта по поводу Гайаны-Эссекибо.

Результаты референдума не будут иметь обязательной силы с точки зрения международного права. Но критики венесуэльского лидера уверяют, что референдум носит «националистический оттенок» и напрямую связан с запланированными на 2024 год президентскими выборами, в которых нынешний президент Николас Мадуро вновь попытается остаться у руля страны. Аналитики ожидают массовой поддержки предложений правительства Венесуэлы, которое «мобилизует свой электорат, поскольку ни один вопрос так не объединяет и сторонников правительства, и оппозиционеров, как требование вернуть район Эссекибо под суверенитет Венесуэлы».

Велика ли опасность войны?

Учитывая то, что на кону стоит район сельвы, в недрах которого залегает гигантское нефтяное озеро и почти вся таблица химических элементов Менделеева, возможность вооружённого конфликта между двумя странами нельзя отвергать.

Кроме того, надо понимать, что власти Венесуэлы в кои веки имеют возможность объединить всю нацию под патриотическим лозунгом возвращения фактически присвоенных в своё время Великобританией восточных венесуэльских земель. И тут вопрос патриотизма (или национализма – как кому угодно) тесно переплетается с колоссальной экономической выгодой как для Венесуэлы, так и для Гайаны. И ни одна из сторон не намерена отступать. По крайней мере так это видится сейчас.

Для Венесуэлы в этот комок интересов вплетается ещё и вопрос борьбы с неоколониализмом, воплощением которого является работающая в Гайане транснациональная нефтяная компания ExxonMobil. Эта компания, по словам президента Мадуро, «контролирует правительство Гайаны», которое в свою очередь «пытается запятнать референдум в Венесуэле и помешать его проведению».

Так что ситуация более чем напряжённая и граничит с опасностью вооружённого конфликта. По крайней мере, Бразилия, которая на севере граничит одновременно и с Венесуэлой, и с Гайаной, усилила воинственное присутствие на своей северной границе. В заявлении Министерства обороны Бразилии говорится, что оно следит за ситуацией между соседними странами, поэтому приняло решение «усилить пограничную безопасность».

В районе северной границы страны усилены оборонительные действия, способствующие увеличению военного присутствия,

– указывается в сообщении бразильского Минобороны.

ВЛАСТИ ВЕНЕСУЭЛЫ В КОИ ВЕКИ ИМЕЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ОБЪЕДИНИТЬ ВСЮ НАЦИЮ ПОД ПАТРИОТИЧЕСКИМ ЛОЗУНГОМ ВОЗВРАЩЕНИЯ ФАКТИЧЕСКИ ПРИСВОЕННЫХ В СВОЁ ВРЕМЯ ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ ВОСТОЧНЫХ ВЕНЕСУЭЛЬСКИХ ЗЕМЕЛЬ. ФОТО: CREATIVE TOUCH IMAGING LTD/GLOBALLOOKPRES

Вмешаются ли США?

Остаётся открытым вопрос: вмешаются ли США в вероятный конфликт между Венесуэлой и Гайаной?

Во-первых, надо подчеркнуть, что большая война на восточной границе президенту Мадуро совсем не нужна. Она только ослабит его позиции в условиях, когда страна и без того переживает тяжёлый экономический кризис, спровоцированный санкциями США. Кроме того, это даст Вашингтону повод обрушиться на Каракас с ещё большей критикой и под видом «защиты территориальной целостности» Гайаны рассматривать вопрос о вторжении в Венесуэлу – ради свержения правительства Мадуро. Сейчас вероятность военного вмешательства США колеблется, скажем так, в гипотетической зоне, поскольку в анамнезе у американцев конфликт на Украине, война в Израиле и подгорающая военная проблема вокруг Тайваня. Поэтому Вашингтон будет сейчас просто внимательно наблюдать за ситуацией и принимать решения в зависимости от её развития.

Думается, что власти Венесуэлы на данном этапе ограничатся резкой патриотической и военной риторикой с тем, чтобы дать импульс дипломатическому решению проблемы, выходом из которой может быть допуск Венесуэлы к участию в добыче нефти и других полезных ископаемых в районе Эссекибо.

ИГОРЬ ПШЕНИЧНИКОВ