У нас интересуются: в чем смысл замены американского координатора по Арктике спецпредставителем?
Смыслов тут несколько. Во-первых, как мы уже упоминали, это – рост статуса темы. Арктика все больше привлекает внимание американских ЛПР, бизнеса и общества. США готовятся агрессивно наращивать свое присутствие в Арктике, неминуемо подтягивается и статус – в том числе в институциональном выражении.
Во-вторых, наращивать активность (притом сразу по большому количеству направлений, ведь тут замешана куча тем – и международная и внутренняя политика, и бизнес, и культура, и коренные, и природоохрана) со слабой политической и представительской «вертикалью» в данном сегменте проблематично. Поэтому то, что мы наблюдаем – это часть более широкого процесса консолидации институтов, занимающихся арктической политикой США, а также усиление централизации и координации системы, отвечающей за ее выработку и реализацию.
Несложно отметить, что этот процесс отчасти похож на то, что происходит у нас. Это логично: и у нас, и у них наблюдается рост приоритетности полярной проблематики – а с ним и активизация работы по отстройке соответствующих «вертикалей». Но если мы идем отчасти стихийным путем, постепенно продвигая те структуры, которые уже работают «в поле», то у американцев налицо нормативный подход: постепенно выстраивается формализованная бюрократическая иерархия, подкрепленная политической, экспертной и общественной составляющими.
Какой из этих подходов лучше?
В теории, было бы неплохо, если бы у нас с самого начала было «по-американски» – больше плановости и системности. Например, если бы Госкомиссия сразу бы состоялась как реальный центр принятия решений по Заполярью. Но не срослось. А теперь ломать объективно сложившиеся рабочие механизмы «по живому» поздно – только навредим делу да время потеряем. С другой стороны, рано пророчить американцам успехи благодаря «более ровной» системе. Американцы вступают в стадию «арктического институционального строительства» позже нашего, впереди у них – их собственные «грабли». И как покажет себя на практике их «вертикаль» – посмотрим.
Нет Комментариев