НЕЗАМЕЧЕННОЕ «НЕТ» ЗАПАДУ. ПОКА ШВЕДЫ И ФИННЫ УМЕЮТ ДУМАТЬ

ФОТО: US ARMY / GLOBALLOOKPRESS

Предложение, от которого можно отказаться  

США давно обхаживают Швецию и Финляндию, соблазняя их «невероятными преимуществами безопасности», если те присоединятся к альянсу на правах полноправных членов. Доводы, нетрудно догадаться, на протяжении многих лет однотипные: «угроза военной агрессии со стороны России растёт с каждым днём», «в НАТО уже давно состоят практически все страны-члены Евросоюза», «под зонтиком НАТО вам нечего бояться». Швеция и Финляндия всё время вежливо отказывались.

В феврале этого года сама судьба преподнесла американцам возможность, сулящую невиданные перспективы здесь и сейчас. «Россия совершила агрессию против Украины, и потому все остальные страны-соседи России – на очереди» – таков общий смысл сигнала, который США послали шведам и финнам. Выглядит примитивно. Но надо учесть, что вся внешняя политика США примитивна с точки зрения её понимания. Шведы повторно говорят «нет».

Если Швеция решит подать заявку на членство в НАТО в нынешней ситуации, это ещё больше дестабилизирует безопасность этого конкретного региона Европы и усилит напряжённость в Европе, а Швеция будет способствовать дальнейшей дестабилизации ситуации,

– заявила премьер-министр Швеции Магдалена Андерссон. Ранее то же и так же категорично заявила министр иностранных дел королевства Анн Линде. Ещё раньше, до последних событий на Украине, аналогично высказывалось правительство премьера Стефана Лёвена, относительно недавно ушедшее в отставку.

Что касается финнов, то совершенно очевидно, предложение США, «от которого невозможно отказаться», привело и без того неразговорчивых  северных соседей России в ступор. Чтобы не огорчить гегемона, премьер-министр Финляндии Санна Марин заявила на пресс-конференции, посвящённой событиям на Украине: «Очень понятно, что многие финны изменили или меняют своё мнение после того как Россия начала вести войну с Украиной». И добавила, что финны оценивают,

какую черту пересекла Россия и какую черту Россия не пересечет… И если Россия действительно пересекает какую-то черту, сталкиваемся ли мы с ней в одиночку или вместе с другими.

То ли пересекла, то ли пересечёт? То ли одни, то ли вместе? В переводе на нормальный язык это означает «нет».

Наблюдатели обратили внимание на то, что Марин не стала комментировать свою личную позицию по НАТО. Между тем гражданская инициатива по проведению референдума о вступлении Финляндии в НАТО собрала более 76 тысяч подписей граждан (при необходимых 50 тысячах), что вынуждает финский парламент её обсуждать. Но опять же, обсуждать – не значит согласиться.

Сёстры, но не близнецы  

Согласно опросу шведской газеты Aftonbladet и компании по исследованию общественного мнения Demoskop, опубликованному 23 января, 42% шведов высказываются за членство страны в НАТО. 37% – против. Опрос, проведённый финской телерадиокомпанией Yle, показал, что 53% финнов поддерживают вступление своей страны в НАТО. И – внимание! – эта цифра якобы возрастёт до 66%, если соседняя Швеция также вступит в НАТО. Американское издание Politico отмечает, что «это знаменует собой резкий сдвиг в общественном отношении – в предыдущем опросе в 2017 году только 19% финнов поддержали членство в НАТО». Насколько точны и объективны эти статистические выкладки – вопрос. Есть большие сомнения в том, что к этой статистике не приложили руку американцы, которые лезут из кожи вон, чтобы убедить шведов и финнов вступить в альянс.

Рассуждения о том, что финны скорее вступят в НАТО, если там окажутся и шведы, всё же справедливы. Таким образом, следует в первую очередь рассматривать возможность присоединения Швеции к НАТО. И хотя финны говорят, что Финляндия и Швеция – «сёстры, но не близнецы», если случится присоединение Швеции к НАТО, присоединение Финляндии к НАТО станет вопросом времени. И каковы же перспективы Швеции?

Традиции нейтралитета?

В основе традиционного имиджа Швеции – её нейтралитет в Первой и Второй мировых войнах. Хотя, говоря о шведском  нейтралитете того времени, это слово надо брать в кавычки: в период Второй мировой Швеция открыто вооружала гитлеровскую Германию. Но даже в таком условном виде нейтралитет Швеции уже не одно десятилетие является предметом постоянных дебатов в шведском обществе, попеременно переходящих из латентной фазы к обострению. Сейчас — обострение.

И что бы ни говорили шведы в ходе этих дебатов, Швеция колеблется не в рамках дилеммы быть или не быть членом НАТО, а между фактической неформальной принадлежностью к НАТО и юридически обязывающим актом, который закрепил бы принадлежность Швеции к альянсу. Швеция перестала де-факто быть нейтральной с военной точки зрения в 1995 году, когда вступила в Евросоюз. Почему? ЕС имеет собственную военную составляющую в виде Лиссабонского договора 2007 года, который рассматривает возможности военного взаимодействия стран ЕС.

Кроме того, ЕС имеет ряд совместных договоров с блоком НАТО, который рассматривается как военный гарант безопасности Евросоюза. Это прямо записано в «Глобальной стратегии Евросоюза» (EUGS), принятой в 2016 году. В документе говорится, что эта «глобальная стратегия даёт импульс Европейскому союзу в области безопасности и обороны в условиях взаимодополняемости с НАТО и всеми нашими партнёрами». Принадлежность к ЕС – это уже не нейтралитет. И это, кстати, надо иметь в виду всегда, когда речь идёт (или пойдёт на каких-то переговорах) о желании Украины вступить в ЕС, не вступая в НАТО.

Помимо этого Швеция подписала ряд соглашений о сотрудничестве непосредственно с НАТО, в частности, программу «Партнёрство во имя мира». В 2016 году риксдаг Швеции одобрил подписанный с НАТО «Меморандум о взаимопонимании о поддержке принимающей страны» (известный как Värdlandsavtalet). Этот документ предусматривает, что Швеция сможет «легче, чем прежде, получать поддержку со стороны НАТО в случае кризиса или войны в самом королевстве или у его границ». По этому меморандуму НАТО может быть предоставлен доступ к шведским военным базам, которые могут использоваться для оперативной или материально-технической поддержки сил альянса в их военных операциях. По сути, страна уже фактически является членом НАТО, хотя и без формальных обязательств, предусмотренных 5-й статьёй хартии альянса.

Но на самом деле даже и обязательства перед НАТО Швеция на себя всё-таки взяла. Нынешняя оборонная доктрина Швеции содержится в «Декларации солидарности» (Den Svenska Solidaritetsförklaringen), разработанной и принятой риксдагом в 2009 году. И вот в этом-то документе Швеция обязуется участвовать в политике безопасности ЕС в рамках Лиссабонского договора 2007 года и натовской программы «Партнёрство во имя мира». «Швеция не будет пассивно реагировать, если катастрофа или нападение затронут другую страну-члена ЕС или какую-то страну на Севере Европы… Швеция должна иметь возможность оказывать и получать военную поддержку», – говорится в декларации. Но в условиях взаимодополняемости ЕС и НАТО, о чём говорится в «Глобальной стратегии Евросоюза», что это, если не добровольная фактическая привязка Швеции к НАТО?

Картина вовлечения Швеции в орбиту НАТО и США была бы неполной, если не упомянуть о подписанном в 2018 году трёхстороннем соглашении между США, Швецией и Финляндией о сотрудничестве в области обороны. Оно предусматривает тесные контакты и проведение дополнительных совместных учений. Соглашение направлено, естественно, против России.

Учитывая всё вышеизложенное, можно понять уверенные заявления шведского премьер-министра Магдалены Андерссон о том, что вопрос о вступлении её страны в НАТО не актуален. Он не актуален лишь потому, что Швеция де-факто давно в НАТО. Но формальный нейтральный статус, как думают шведы, даёт им возможность не участвовать напрямую в военных конфликтах, если таковые возникнут, и, соответственно, не быть атакованными Россией, которая рассматривается как главный вероятный враг «цивилизованной Европы». Точно так же думают и финны.

Американцы требуют соблюсти формальности

Но Штатам этого мало. Они развернули небывалую кампанию по формальному втягиванию Швеции и Финляндии в НАТО. Зачем – понятно. Вашингтон добивается того, чтобы эти страны в случае возникновения конфликта «не соскочили с крючка», будучи юридически привязанными к НАТО. Именно поэтому ведущие американские «мозговые центры» начали методично обрабатывать международное общественное мнение «глубокими аналитическими материалами», общий смысл которых сводится к тому, что Швеция и Финляндия чуть ли уже не решили подать заявку на вступление в НАТО. Американский фокус известен. Сначала США выдают «аналитику» своих «мозговых центров». Потом подключается пресса, которая опирается на эту «аналитику» и делает соответствующую тему предметом общественной дискуссии на разных уровнях – от ООН, ЕС и НАТО до кухни в доме финского рыбака.

Ведущий американский «think tank» RAND Corporation опубликовал доклад, в котором говорится: «В связи с вторжением президента России Владимира Путина в соседнюю страну, не входящую в НАТО, и бряцанием ядерным оружием гарантии взаимной обороны, предусмотренные 5-й статьей хартии альянса, возможно, приобрели новую привлекательность для двух скандинавских партнёров НАТО – Финляндии и Швеции». Смысл сигнала таков: если вы, Швеция и Финляндия, не вступите в НАТО, то рискуете подвергнуться нападению со стороны России, которая атакует страны, не входящие в альянс.

Другой влиятельный американский «мозговой центр» Wilson Center аккуратно ставит под сомнение дальнейшую живучесть доктрины финских президентов Юхо Кусти Паасикиви и Урхо Кекконена, которая ещё с 50-х годов прошлого века, то есть с начала холодной войны, позиционировала Финляндию как нейтральную страну при хороших отношениях с её восточным соседом – СССР. Эта доктрина проистекала из Соглашения о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, подписанного в 1948 году между Финляндией и Советским Союзом. Это соглашение, скажем прямо, Финляндии выгодно не меньше, чем нам. Для финских товаров, в которых Европа не очень нуждалась, был открыт гигантский рынок СССР. Теперь же, полагает Wilson Center, «несмотря на оппозицию России расширению НАТО, дверь для вступления в НАТО формально остаётся открытой. Теоретически Швеция и Финляндия могли бы вступить в НАТО в любое время при условии достаточной общественной поддержки».

Перспективы

«Общественная поддержка» – это ключевая мысль. Оба «мозговых центра» – и RAND Corporation, и Wilson Center – считают маловероятным, что Швеция и Финляндия сделают шаг в сторону НАТО в ближайшие дни. Но при этом не следует забывать, что в Швеции в сентябре этого года пройдут парламентские выборы, по итогам которых будет сформировано новое правительство. В апреле 2023 года будет переизбран парламент Финляндии и тоже, соответственно, будет новое правительство. И главной задачей США будет обеспечение прихода к власти в обеих странах тех партий и политических групп, которые требуют вступления Швеции и Финляндии в НАТО.

Повторюсь, у Вашингтона есть сейчас козырь в виде «агрессии России против Украины», который будет задействован на сто процентов в ходе избирательных кампаний в Швеции и Финляндии. То, что это будет оголтелая русофобская кампания, можно не сомневаться. Уже сейчас СМИ Швеции и Финляндии, как и СМИ других стран Европы, заполнены сфабрикованной в Штатах откровенной ложью по поводу русской спецоперации на Украине. Остаётся открытым вопрос, найдутся ли холодные и рассудительные головы среди шведов и финнов, которые смогут остаться таковыми в море глобального русофобского беснования.

Что изменится для России, если Швеция и Финляндия всё же вступят в НАТО? Если коротко, то ничего принципиально для России не изменится. Всё кардинально изменится для них. В русские ракеты, включая те, которые относятся к стратегическим ядерным силам, будут введены дополнительные цели, подлежащие уничтожению в случае конфликта с НАТО, на территории Швеции и Финляндии. Эти страны, имея нейтральный статус и реально не участвуя ни в боевых действиях, ни в обеспечении боевых действий наших врагов, могут рассчитывать на мирную жизнь. Однако в составе НАТО они будут не только нести коллективную ответственность за безопасность альянса, как того требуют условия членства в блоке, но и играть роль мишени для русского оружия. Пусть шведы и финны подумают, стоит ли дёргаться и ставить себя под угрозу ради мифического «зонтика» НАТО. Штаты им всё равно не помогут.

ИГОРЬ ПШЕНИЧНИКОВ