28 мая – День пограничника. 28 мая 1918 года был издан декрет СНК РСФСР об учреждении пограничной охраны в составе Наркомата финансов. Со временем в СССР День пограничника стал отмечаться как профессиональный праздник пограничных войск. Ныне 28 мая отмечается в России, Белоруссии, Киргизии, Таджикистане. В Казахстане и Азербайджане День пограничника отмечают 18 августа, в Туркмении – 11 августа, на Украине с 2018 года – 30 апреля.

28 (16 по ст. ст.) мая 1877 года в Киеве в семье юриста родился Максимилиан Александрович Волошин (Кириенко-Волошин) (1877-1932) – поэт, критик, художник, общественный деятель. Жил в Киеве, Таганроге, Севастополе, Коктебеле, Феодосии, Москве. Окончил Московский университет. Публиковался с 1903 года. В 1910 году вышел его первый сборник «Стихотворения. 1900-1910». После революции Волошин занимался живописью в Крыму. Создал много акварелей – «Коктебельскую сюиту». В 1924 году с одобрения Наркомпроса СССР превратил свой дом в Коктебеле в бесплатный Дом отдыха для творческой интеллигенции. До 1976 года в этом доме проживала вдова поэта – Мария Степановна Заболоцкая. Она сохранила всё, что окружало поэта при жизни, мемориальную обстановку комнат, библиотеку, архив. 1 августа 1984 года был создан Дом-музей Максимилиана Волошина.

28 (16 по ст. ст.) мая 1812 года Россией и Турцией был подписан Бухарестский мирный договор. Закончилась русско-турецкая война, начавшаяся в 1806 году. Порта уступала России восточную часть Молдавского княжества – Бессарабию (территорию Пруто-Днестровского междуречья). Остальная часть княжества осталась под турецким господством. Граница между Россией и Портой была установлена по реке Прут. Турции были возвращены Анапа, Поти и Ахалкалаки, а Сухуми и другие пункты, приобретённые Россией в результате добровольного перехода в русское подданство владетелей Западной Грузии, остались в составе России. Бухарестский договор обеспечивал привилегии Дунайских княжеств и внутреннее самоуправление Сербии, что положило начало её полной независимости. Подписанный договор обеспечил неучастие Турции на стороне Франции в войне против России в 1812 году.

28 мая 1830 года президент США Э. Джексон подписал закон о переселении индейцев.  Закон разрешал переселение  индейцев с их земель в юго-восточных штатах на необжитые земли западнее реки Миссисипи, отказывал им во всех гражданских правах и свободах на территории восточнее Миссисипи. Формально правительство США обязывалось навечно закрепить новые земли за переселенцами и их потомками, а если индейцы покинут землю, на которой они произвели улучшения, им гарантировалась денежная компенсация за эти улучшения и добавленную стоимость. На практике переселение вылилось в изгнание, депортации. Изгнание началось в 1831 году. Начались протесты, восстания. Некоторые индейские племена обратились в высший федеральный суд, но суд вынес вердикт – в силу того, что индейцы не являются гражданами США, они не защищены конституцией. В XIX веке в США утвердилась Доктрина открытия. Европейские переселенцы в Америку получили право на владение землями, которые они «открыли», а занимающие их коренные американцы сохраняли право проживать на землях, но не владеть ими (подобно арендаторам). К середине 1820-х годов быстрое освоение земель восточнее Миссисипи в штатах Теннесси, Джорджия, Алабама, Северная и Южная Каролина ясно показало, что белый человек не намерен терпеть соседство даже мирно настроенных племен и мириться с индейскими притязаниями на право владеть своими же исконными землями. Логическим следствием данной доктрины и стало принятие в 1830 году закона о переселении индейцев.

28 (16 по ст. ст.) мая 1858 года  между Россией и Китаем был заключен Айгунский договор. Юридически устанавливалась принадлежность России левого берега р. Амура от р. Аргуни до устья, а  правый берег р. Амура до р. Уссури закреплялся за Китаем. Район между Уссури и морем «до определения по сим местам границы между двумя государствами» объявлялся общим владением России и Китая. Плавание по Амуру, Сунгари и Уссури разрешалось только русским и китайским судам. Разрешалась взаимная торговля русского и китайского населения, проживающего по этим рекам. Стороны обязывались взаимно покровительствовать «торгующим людям» двух государств. Айгунский договор был утверждён 14 (2) июня указом императора Китая  и  20 (8) июня ратифицирован Российской империей. Договор юридически закреплял за Россией территорию, которая отошла к ней по Нерчинскому договору 1689 года. Окончательно граница между Россией и Китаем на Дальнем Востоке была определена Пекинским договором 1860 года, который подтвердил Айгунский и Таньцзиньский договоры, а также установил прохождение границы по р. Уссури.

28 мая 1997 года в Киеве был подписан пакет документов о разделе Черноморского флота между Россией и Украиной.